歐盟 AI 透明性新規定正式生效 生成內容必須加標籤 違者最高罰全球營業額 3%

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歐盟於 8 月 2 日正式實施《AI 法案》(AI Act)中有關 AI 系統透明性的新規定,要求特定 AI 生成或經 AI 操控的內容必須清楚標示,以提升公眾辨識能力,減少假資訊、欺詐及冒充等風險。

根據歐盟委員會公布的資料,隨著生成式 AI 急速發展,公眾愈來愈難分辨 AI 生成內容與真人創作的分別。新規定要求提供者與部署者,對符合條件的 AI 內容加入明確可見標籤,以及機器可讀標記。

聊天機械人亦必須清楚告知用戶,對方並非真人。
聊天機械人亦必須清楚告知用戶,對方並非真人。

需要標籤的內容主要包括:

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  • 模擬真實人物、物件、地點、實體或事件的圖像、音訊或影片(即深度偽造/deepfakes)
  • 情感識別及生物特徵分類工具
  • 未經人工審核或編輯控制、用作公眾利益資訊的 AI 生成文字

此外,當用戶與 AI 系統互動時(例如聊天機械人、AI 代理人或虛擬化身),系統亦必須清楚告知用戶,對方並非真人。

歐盟同時推出一套官方圖示,供部署者選用。圖示分為「基本圖示」(Basic icon)、「完全由 AI 生成」(Fully AI-Generated)及「部分經 AI 修改」(Partially AI-Modified)等版本,並提供黑白及半透明版本。雖然使用官方圖示並非強制,但標籤義務本身屬法定要求。圖示設計經過用戶測試,建議配合文字說明(例如「AI 生成」或「AI 修改」),以提高辨識度。

基本圖示
基本圖示
「完全由 AI 生成」圖示
「完全由 AI 生成」圖示
「部分經 AI 修改」圖示
「部分經 AI 修改」圖示

新規定設有例外情況:明顯屬於藝術、創作、諷刺、虛構作品的內容,透明性義務可作適當調整,以免影響作品欣賞;已獲法律授權用於偵查、預防、調查或檢控犯罪的內容,以及經人工審核並由自然人/法人承擔編輯責任的文字,亦可豁免標籤。

藝術作品獲豁免不用加上標籤。(圖為 2022 年奪得羅拉多州博覽會藝術比賽「數碼藝術/數碼修改照片」分類第一名的 AI 生成照片「Theatre D'opera Spatial (太空歌劇院)」)
藝術作品獲豁免不用加上標籤。(圖為 2022 年奪得羅拉多州博覽會藝術比賽「數碼藝術/數碼修改照片」分類第一名的 AI 生成照片「Theatre D’opera Spatial (太空歌劇院)」)

違反規定的企業最高可被罰款 €1,500 萬歐元,或全球年營業額的 3%(以較高者為準);歐盟機構則最高罰 €75 萬歐元。中小企業將按比例考慮。執法工作由各國市場監察當局、歐洲 AI 辦公室及歐洲資料保護監事負責。

歐盟委員會已發布相關指引及實務守則,協助業界遵守規定。整套《AI 法案》於 2024 年 8 月 1 日生效,各項義務分階段實施,此次透明性規則是其中重要一環,旨在建立可信賴 AI 單一市場,同時保障公眾權益與民主制度。

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